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小年夜遭高雄美濃地震波及的台南市發生重災情，幾天來全台同舟一命的「我們都是台南人」投入救災讓人感動。值得欣慰與關注的是，台灣的社會愛心資源如此豐沛，如此無私的投入；但更關鍵的連鎖議題，是公部門與社會愛心資源的磨合，讓社會愛心資源能最有效地投入，才能發揮最大的救災加乘效應。台南震殤搶救，從中央到地方都卯足全力，不論結果如何，大家都盡了力。但是資源是否能配置到最及時、適切的位置，恐怕是這陣子緊急關頭過去後該檢討的話題。簡單來說，台南震災初起就動員的愛心資源，民間多於官方，且動員的速度及力度，超過官方。

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不必再議一些細節，諸如倒塌的維冠大樓旁的居酒屋，自己也受災，但堅持營業，免費提供救援人員餐飲，但需要關切的是，當熱情、愛心變成義務，這就暴露出政府部門與民間愛心資源的磨合問題。各地志願前來投入救援的部隊為了搶時間，不可能帶來埋鍋造飯的全套家當，這些救援人力的基本餐食，確實台南市府應該承擔；耽擱了，無需苛責，但確實是問題。民間的愛心資源湧現，超出政府所能，也不受政府指揮，這局面已有相當時間。但這些資源都是受災民眾所需，必須要妥慎地導引流向，讓每位需得到救援的受災戶能及時脫離困頓。但滿遺憾的，天災頻發，民間愛心資源愈發的湧現，但這麼多年來愛心資源並未有最具效率的導引。這現象大約從1996年賀伯颱風後開始擴大。賀伯之前，受災戶的慰助金多由鄉鎮公所發放，但愛心源頭不認為公部門發放慰助金是恰當且公平的；之後轉給農會、宗教團體代為發放，但同樣問題還是未解。之後的天災，甚至發生善心人開車到災區，自己判斷誰是受災戶，眼見為憑發放善款的方式當然有錢不到位的問題，讓一些「裝可憐」的假受災戶受益，造成愛心資源浪擲。善款之外，擷取災害教訓最關鍵的確認地震過程、救援正確應對，也有許多民間超過政府部門進度的現象。例如地震經過、當下是怎麼回事？職司地震測報的氣象局始終沒有明確說法，直到學術單位分析數據做出解說後，氣象局才有回應；另如維冠大樓怎麼倒塌，也是成功大學師生實地測量，做出3D模擬圖後，才讓各界有進一步了解。民間愛心資源當然都無私付出，但關鍵是如何讓這些資源及時到位，能在關鍵時刻發揮最大功能；很顯然，政府部門不了解其間的竅門，不能掌握要命時間點，造成資訊不及時，甚至是愛心虛耗的局面。或許愛心的源頭不在乎褒貶，但災民的傷害卻可能擴大。防救災之所以被稱為「未來學」，是因為引發災害的可能變數不斷增加，災害情境也超出掌控。追究責任固屬必要，但追究出來、咎責都已是過去式，下次的新型災難仍是手忙腳亂。因此，做好每次災難的檢討，淬取教訓，作為應變下次災難的基礎，這是減災的必要動作。（作者為資深媒體人）(中國時報)

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